UNSR Victoria Tauli-Corpuz

Declaración de expertos de la ONU sobre Hábitat III: La Nueva Agenda Urbana debe estar basada en los Derechos Humanos Imprimir

hiii2016Ginebra, 29 de junio, 2016

Como expertos independientes de derechos humanos [1] nombrados por el Consejo de Derechos Humanos, hacemos un llamado para una nueva agenda urbana que incorpore el potencial transformador de los derechos humanos como marco necesario para ciudades inclusivas, vibrantes y sostenibles. En un momento de migración y urbanización sin precedentes, los derechos humanos están cada vez más amenazados, y su protección es un desafío central de nuestro tiempo.

A medida que las negociaciones sobre el borrador cero revisado avanzan en Nueva York, esta semana (27 de junio-1 Julio) hacemos un llamado a los Estados miembros para garantizar que los derechos humanos sean puestos en el centro de la agenda. Esto significa incluir un compromiso firme con la realización de los derechos humanos en las ciudades, en consonancia con la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Se requerirá la plena participación de la sociedad civil y los grupos marginados, incluidas las mujeres, los niños, los ancianos y las personas con discapacidad, el establecimiento de mecanismos transparentes para el seguimiento, así como el aseguramiento de garantizar el acceso a la justicia de todos los derechos humanos.

Ninguna otra Conferencia de Hábitat ha lidiado con una mayoría de la población mundial viviendo en centros urbanos. El Nuevo Programa Urbano es una oportunidad excepcional para asegurar que los derechos humanos se incluyan con eficacia en los desafíos contemporáneos, traer de vuelta a la noción de que las ciudades se hacen por y para todos sus habitantes, para vivir, trabajar y prosperar. Es imperativo que la Nueva Agenda Urbana priorice las necesidades y los derechos humanos de millones de habitantes de las ciudades, muchas de las cuales pertenecen a minorías, o no tienen hogar, viven en la pobreza extrema, y ​​experimentan desalojos forzados y desplazamientos violentos, entornos físicos limitados , falta de acceso a alimentos, agua potable, saneamiento, servicios de salud, tierra o vivienda adecuada y se basan en el trabajo precario, mal pagado.

Demasiadas ciudades están en crisis. Recitar vagos compromisos con los derechos humanos de forma esporádica no es suficiente. La nueva política urbana debe institucionalizar y concretar los compromisos de derechos humanos para todos los niveles de gobierno y otros actores verdaderamente responsables. Se deben crear mecanismos mediante los cuales todas las decisiones sean compatibles con los derechos humanos y todos los habitantes de las ciudades sean reconocidos como iguales en dignidad y derechos.

El borrador cero revisado ha evolucionado en sus referencias a los derechos humanos; apreciamos los esfuerzos hechos hasta ahora. Expresa una visión de "ciudades y asentamientos humanos que sean inclusivos y libres de todas las formas de discriminación y violencia, donde todos los habitantes, ya sea permanentes o transitorios, disfrutan de los mismos derechos y oportunidades." Toma nota de la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados internacionales de derechos humanos. El proyecto revisado también hace referencias explícitas al papel crucial de los gobiernos locales y subnacionales en la vida urbana. Damos la bienvenida a las referencias a varios grupos de población marginados y en situaciones más vulnerables, en particular las personas con discapacidad, las personas mayores, los refugiados, los desplazados internos, los migrantes, las minorías, los pueblos indígenas, las mujeres y las personas sin hogar.

Sin embargo, en nuestra opinión, el desarrollo económico y el crecimiento no deben ser afirmados como un objetivo primordial en la Nueva Agenda Urbana sin tener en cuenta su efecto sobre las personas que viven en la pobreza, o aquellos que están excluidos y marginados, y en algunos países, los pueblos indígenas que han sido desalojados de sus tierras tradicionales y se han convertido en urbanos. Si bien puede ser cierto que las ciudades se han convertido en "los motores del crecimiento económico", como el borrador cero afirma, cada vez es más claro, a partir de lo que hemos visto en nuestras visitas y el trabajo de todo el mundo, que los modelos actuales de crecimiento económico - que han sido divorciados de los derechos humanos - han dado lugar a grandes desigualdades, exclusión social y violencia.

Una visión realista, creíble de ciudades inclusivas y sostenibles no puede afirmar la importancia de la productividad sin exigir un nuevo enfoque de la política económica basada en la realización de los derechos humanos y la distribución más equitativa de los recursos en las ciudades, incluida la tierra y el acceso al espacio público. Afirmar la importancia de la asequibilidad y el acceso no discriminatorio a la vivienda y los servicios esenciales resulta vacío, si las fuerzas financieras que se benefician de la mercantilización de la vivienda, la tierra y la propiedad, el espacio público y los servicios básicos, están libres de una vigilancia de derechos humanos sólida y eficaz y mecanismos de rendición de cuentas.

Las responsabilidades de derechos humanos de los gobiernos locales y subnacionales no pueden cumplirse si los desarrolladores, contratistas, y los fondos de inversión continúan utilizando la vivienda y la tierra como inversión para el beneficio personal sin tener en cuenta las consecuencias para los derechos humanos de sus acciones, y si los bancos multilaterales y las instituciones financieras siguen financiando proyectos urbanos y el desarrollo de infraestructuras que conducen a desalojos forzosos, desplazamientos, guetización y una mayor exclusión.

El cambio de paradigma que coloque a los derechos humanos en el centro de la Nueva Agenda urbana y proporcione un marco para su realización incluiría los siguientes elementos actualmente ausentes en Borrador Cero Revisado:

Comno parte de los Principios y Compromisos, un reconocimiento (en el párrafo 14) de las personas sin hogar como un grupo social distinto que experimentan la desigualdad y la discriminación, y un compromiso claramente establecido de terminar con las personas sin casar y para la realización de los derechos a una vivienda adecuada, alimentación, agua, saneamiento y condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, ya la participación en la vida cultural. El Nuevo Programa Urbano debe reconocer explícitamente estos como las obligaciones de derechos humanos en los que todos los niveles de gobierno tendrán que rendir cuentas.

A la luz del potencial de las ciudades para exacerbar la exclusión social y la desigualdad extrema cuando se ve principalmente como motores del crecimiento, el programa debe abordar explícitamente la obligación de los Estados a regular los actores privados, tales como propietarios, agentes inmobiliarios y empresas de servicios públicos, para asegurar que su actividades son conducentes a la realización de los derechos humanos. Mientras que varios párrafos del Borrador Cero reconocen el papel de las fuerzas del mercado en relación con una serie de cuestiones, no se hace referencia a la función y las obligaciones de los gobiernos en todos los niveles a vigilar y regular los actores privados para asegurar que las consideraciones financieras no deben prevalecer sobre los derechos humanos, en particular en relación con los desalojos forzosos, los desplazamientos, la migración, la vivienda asequible, la falta de accesibilidad, gestión de residuos, el uso de las energías renovables, la apropiación de tierras y la adquisición ilegal de tierras, desarrollo de infraestructura y la especulación inmobiliaria.

Por otra parte, las instituciones financieras internacionales, nacionales y multilaterales, más allá de ser invitados a considerar las prioridades de la Nueva Agenda Urbana (según el párrafo 124), también deben ser considerados como actores fundamentales responsables de los resultados de sus proyectos, políticas y programas. Están bien documentados los resultados negativos de los proyectos que atentan contra las normas y principios de derechos humanos, por lo que es de suma importancia que la Nueva Agenda Urbana afirme clara y concretamente que estas instituciones deben cumplir con las normas internacionales de derechos humanos.

De acuerdo con la Meta 16 de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, los mecanismos deben estar en su lugar en las estructuras de gobierno de la ciudad para realizar el control, rendición de cuentas y acceso a la justicia de acuerdo con los tratados internacionales de derechos humanos. De este modo, deben formularse referencias explícitas a las importantes funciones que desempeñan los mecanismos internacionales y regionales de derechos humanos, así como las instituciones nacionales de derechos humanos para proporcionar protección contra violaciónes de los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales.

Las normas, políticas y programas urbanos, así como la gestión del suelo, deben estar en consonancia con las normas y obligaciones internacionales de derechos humanos. El Nuevo Programa Urbano debe hacer referencia explícita a los derechos humanos como elementos primordiales de enfoques legislativos y de política relacionados con el espacio urbano, y debe reconocer el derecho de todos los pueblos de utilizar los espacios públicos sin discriminación alguna, y, en particular, independientemente de su edad, socio situación económica, identidad étnica, religiosa o minoritaria, o la migración o el estado de la vivienda. Se debe reconocer la necesidad de corregir situaciones de los pueblos indígenas que han sido discriminados y desplazados de sus territorios tradicionales o cuyas tierras han sido adquiridas ilegalmente.

El Nuevo Programa Urbano guiará las próximas dos décadas y se aplicará en armonía con la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Los Estados deben comprometerse con los objetivos de desarrollo y los objetivos para la realización de los derechos en las ciudades y ser responsables de cumplir con estos objetivos, ya sea a través de la financiación, la programación o la legislación.


 

Nota:

1. Relator Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho a la no discriminación en este contexto; Relator Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad; Relator Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos; Relator Especial sobre el derecho a la alimentación; Experto independiente sobre las consecuencias de la deuda externa y las obligaciones financieras internacionales conexas de los Estados para el pleno goce de todos los derechos humanos, en particular los derechos económicos, sociales y culturales; Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental; Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas; Relator Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internos; Relator Especial sobre los derechos humanos de los migrantes; Relator Especial sobre cuestiones de las minorías; Experto Independiente sobre el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas de edad; y el Relator Especial sobre el derecho humano al agua potable y el saneamiento, de conformidad con las resoluciones del Consejo de Derechos Humanos 31/9, 26/20, 26/3, 22/9, 25/16, 24/6, 24/9, 23 / 8, 26/19, 25/5, 24/20 y 24/18, respectivamente.

 

 

 

UNSR en Redes Sociales

TwitterFacebookYoutubeFlickrStorify

Newsletter


Victoria Tauli-Corpuz

Relatora Especial

On line

Tenemos 338 invitados conectado(s)
You are here  : Inicio Declaraciones Declaración de expertos de la ONU sobre Hábitat III: La Nueva Agenda Urbana debe estar basada en los Derechos Humanos